第５節　立科町の地勢と災害要因、災害記録

１　自然的条件

(1)　地理的・地形的特性

本町は北佐久郡の最西端に位置し、南は蓼科山及び八子ヶ峰より茅野市、西は小県郡に境し東並びに北は佐久市及び東御市に隣接する。南北26.4�q、東西0.05〜9.9�qの南北に細長い地形よりなり総面積66.87�q²である。

また、本町は蓼科山の裾野に発達した高原農村で、東北面に緩傾斜をもって扇状に広がり、標高の最高は蓼科山頂において2,531ｍ、最低は藤沢部落の608ｍで、耕地はおおむね620〜950ｍの間に田畑がほぼ二分して分布している。

地質は、南部は火山灰土で、山間及び傾斜地は森林が多く、耕地としては普通畑が主である。また、北部の平坦地は第四紀湖成からなり、表面を埴壌土が覆って水田が多い。

（令和３年１月１日現在）

(2)　気象的特性

１月の平均気温が−2.2℃、８月の平均気温が22.8℃で、年平均気温は10.1℃。年較差も日較差も大きく、冷涼な高原の気候を有している。年間降水量は1,040.8�oと、雨の少ない長野県の中でも際立って少ない。

２　社会的条件

(1)　人　口

本町の人口は、令和２年現在6,612人（国勢調査）で、減少傾向にある。

年齢階層別人口構造の推移をみると、65歳以上の高齢人口が昭和60年には16.5％だったのが、平成27年には33.6％、令和２年には37.0％と急速に伸びており、住民の高齢化が進んでいることを示している。

世帯についてみると、令和２年は2,606世帯であり、平成17年以降おおむね横ばいで推移している。また、１世帯当たりの平均人員は2.54人と、緩やかな減少がみられ、核家族化の傾向が現れている。

高齢化が進むことによる要配慮者の増加や、生活圏の広域化による昼間の留守家庭の増加も、防災力を弱め、災害を大きくする要因となる。

(2)　産　業

本町の産業別就業人口構成比は、平成27年国勢調査によると、第１次産業17.8％、第２次産業26.7％、第３次産業55.3％となっている。第１次産業人口の減少及び第３次産業人口の増加という全国的な傾向は本町にもみられるが、県平均と比較すると第１次産業人口の割合は高く、依然として農業は本町の主力産業の一つとなっている。

また、本町は雄大な自然に恵まれた観光地であり、年間を通して多くの観光客が訪れる。このため、災害発生時の観光客の安全確保は、町にとって大きな課題である。今後、リゾート整備に併せて、観光面における防災対策を推進していく必要がある。

(3)　交　通

本町の道路状況は、一般国道142号、254号、一般県道牛鹿望月線及び丸子北御牧東部線が東西に、主要地方道諏訪白樺湖小諸線、一般県道芦田大屋（停）線及び立科小諸線が南北に走り、これらの国・県道を補完するように町道が縦横に走り、総延長は383kmとなっている。

(4)　社会的特性と課題

立科町は、北部が住民の主要生活圏、南部が蓼科山、白樺湖、女神湖を抱える観光地という二面性を有しており、この二つの地域を主要地方道諏訪白樺湖小諸線が１本でつないでいる。社会的条件が大きく異なり、地理的にも時間的にも距離があることから、災害時には、状況によって、北部は役場、南部は観光センターをそれぞれ拠点施設として災害応急対策を実施することも考えられる。

このため、役場と観光センターとの間の通信確保を万全にしておくとともに、防災訓練の実施等により、このような応急活動体制を迅速に確立できるようにしておかなければならない。

また、諏訪白樺湖小諸線については、土砂災害等による完全な寸断は考えにくいものの、倒木、落石、事故等による一時的な寸断の復旧対策や、冬季の除雪及び凍結対策など、交通の確保について特に考慮する必要がある。

３　過去の主な災害記録

(1)　風水害

(2)　火　災

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